Sáng 14/8, Chính phủ đã chính thức trình dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế lên Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Theo dự thảo, Nhà nước sẽ cho phép kinh doanh ba loại hình đặt cược gồm đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế. Tuy nhiên, do đặc thù của một loại hình kinh doanh cá cược mới, nên bước đầu bóng đá quốc tế sẽ chỉ được làm thí điểm.
Thông qua mức đặt cước bóng đá
Dự thảo quy định, người chơi được đặt cược tối thiểu 10.000 đồng/lần. Mức đặt cược tối đa mỗi người chơi trong một ngày cho từng sản phẩm đặt cược là 1 triệu đồng. Trong mọi trường hợp, người chơi đặt cược vượt mức đặt cược tối đa theo quy định thì số tiền đặt cược vượt mức sẽ không được lĩnh khi trúng thưởng.
Về sản phẩm đặt cược, đối với đua ngựa, đua chó dựa trên thứ hạng của ngựa đua, chó đua, khi về đích được lựa chọn. Đối với đặt cược bóng đá quốc tế, sản phẩm đặt cược dựa trên tỷ số của trận đấu, hiệp đấu, thứ hạng trong giải thi đấu và các sự kiện xảy ra trong trận đấu. Trận đấu, giải thi đấu được lựa chọn làm căn cứ kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế thuộc danh mục các giải thi đấu bóng đá quốc tế được Bộ Tài chính quy định.
Cũng theo dự thảo, người chơi được đặt cược thông qua các kênh thiết bị đầu cuối, thông qua các phương tiện viễn thông (điện thoại cố định, di động)…
Nói về mức đặt cược này, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện cho rằng, mua hai mớ rau đã 10.000 đồng, đã đặt thì đáng đặt, quy định 10.000 đồng/lần thì đi chợ mua mớ rau còn hơn. Ông Hiện đề nghị nâng mức đặt cược ít nhất lên 50.000 đồng/lần và mức cao nhất đến 5 triệu đồng/lần “thì còn tàm tạm”.
“5 triệu đồng với người nghèo thì to, nhưng người giàu chưa chắc đã chơi ở mức này. Nếu chơi với mức ấy thì người ta lại cá độ bất hợp pháp qua mạng ra nước ngoài”, ông Hiện nói.
Bình luận về mức giới hạn đặt cược, Chủ nhiệm Hiện nói, mua hai mớ rau đã 10 ngàn đồng, đã đặt thì đáng đặt, quy định 10 ngàn đồng thì đi chợ mua mớ rau còn hơn. Ông Hiện đề nghị nâng mức đặt cược ít nhất lên 50 ngàn đồng đến 5 triệu “thì còn tàm tạm”.
"10 ngàn đồng thì có khi chỉ người nghèo chơi thôi", Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc lo ngại.
Tương tự, Chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề xã hội Trương Thị Mai cũng cho rằng, dự thảo chưa có đánh giá tác động tiêu cực về mặt xã hội, về an ninh trật tự. Bên cạnh đó, quy định hạn mức 10.000 đồng tối thiểu và 1 triệu đồng tối đa, bà Mai lo ngại khó hạn chế được người thu nhập thấp chơi. Còn tối đa 1 triệu đồng là hạn chế người thu nhập cao tham gia.
“Chỗ này theo tôi không ổn”, bà Mai phát biểu.
Ba Mai cũng lo ngại dự thảo có thể không đẩy lùi được cá cược bất hợp pháp, chưa kiểm soát được người chơi và có thể tác động xấu tới gia đình, xã hội.
Trường hợp không được cược
Cũng theo dự thảo, loại hình kinh doanh cá cược cấm người chơi dưới 18 tuổi, người bị mất hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự, người nhập cảnh trái phép vào Việt Nam.
Đặc biệt, dự thảo cũng quy định các đối tượng thuộc diện bị người thân có đầy đủ năng lực hành vi dân sự trong gia đình như bố, mẹ, vợ chồng, con ruột có đơn đề nghị doanh nghiệp thì cũng sẽ không cho tham gia đặt cược. Đây được coi là nội dung sẽ có nhiều tranh cãi nhất.
Ngoài vấn đề về mức cược, nhiều vấn đề khác trong dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế cũng được đưa ra “mổ xẻ”.
Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - an ninh Nguyễn Kim Khoa đặt vấn đề tại sao chỉ cho tổ chức đua ngựa, đua chó mà không điều chỉnh cá cược trong chọi trâu, đá gà bởi đây mới là các hình thức dân gian có ảnh hưởng nhiều trong xã hội.
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện cho rằng không nên quy định chỉ cho phép một doanh nghiệp do Nhà nước sở hữu được thí điểm thực hiện kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế vì phải có cạnh tranh, không nên độc quyền.
Chốt lại phiên họp, Phó chủ tịch Nguyễn Thị Kim Ngân kết luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành chủ trương ban hành nghị định. Tuy nhiên đây là vấn đề nhạy cảm do đó Chính phủ cần đánh giá đầy đủ tác động cả mặt tiêu cực và tích cực, mục tiêu là tạo ra sân chơi họp pháp chứ không nặng về thu ngân sách.
|
||||||||||||||
Cũng theo dự thảo, người chơi được đặt cược thông qua các kênh thiết bị đầu cuối, thông qua các phương tiện viễn thông (điện thoại cố định, di động)…
Nói về mức đặt cược này, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện cho rằng, mua hai mớ rau đã 10.000 đồng, đã đặt thì đáng đặt, quy định 10.000 đồng/lần thì đi chợ mua mớ rau còn hơn. Ông Hiện đề nghị nâng mức đặt cược ít nhất lên 50.000 đồng/lần và mức cao nhất đến 5 triệu đồng/lần “thì còn tàm tạm”.
“5 triệu đồng với người nghèo thì to, nhưng người giàu chưa chắc đã chơi ở mức này. Nếu chơi với mức ấy thì người ta lại cá độ bất hợp pháp qua mạng ra nước ngoài”, ông Hiện nói.
Bình luận về mức giới hạn đặt cược, Chủ nhiệm Hiện nói, mua hai mớ rau đã 10 ngàn đồng, đã đặt thì đáng đặt, quy định 10 ngàn đồng thì đi chợ mua mớ rau còn hơn. Ông Hiện đề nghị nâng mức đặt cược ít nhất lên 50 ngàn đồng đến 5 triệu “thì còn tàm tạm”.
"10 ngàn đồng thì có khi chỉ người nghèo chơi thôi", Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc lo ngại.
Tương tự, Chủ nhiệm Ủy ban các vấn đề xã hội Trương Thị Mai cũng cho rằng, dự thảo chưa có đánh giá tác động tiêu cực về mặt xã hội, về an ninh trật tự. Bên cạnh đó, quy định hạn mức 10.000 đồng tối thiểu và 1 triệu đồng tối đa, bà Mai lo ngại khó hạn chế được người thu nhập thấp chơi. Còn tối đa 1 triệu đồng là hạn chế người thu nhập cao tham gia.
“Chỗ này theo tôi không ổn”, bà Mai phát biểu.
Ba Mai cũng lo ngại dự thảo có thể không đẩy lùi được cá cược bất hợp pháp, chưa kiểm soát được người chơi và có thể tác động xấu tới gia đình, xã hội.
Trường hợp không được cược
Cũng theo dự thảo, loại hình kinh doanh cá cược cấm người chơi dưới 18 tuổi, người bị mất hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự, người nhập cảnh trái phép vào Việt Nam.
Ngoài vấn đề về mức cược, nhiều vấn đề khác trong dự thảo Nghị định kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế cũng được đưa ra “mổ xẻ”.
Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - an ninh Nguyễn Kim Khoa đặt vấn đề tại sao chỉ cho tổ chức đua ngựa, đua chó mà không điều chỉnh cá cược trong chọi trâu, đá gà bởi đây mới là các hình thức dân gian có ảnh hưởng nhiều trong xã hội.
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện cho rằng không nên quy định chỉ cho phép một doanh nghiệp do Nhà nước sở hữu được thí điểm thực hiện kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế vì phải có cạnh tranh, không nên độc quyền.
Chốt lại phiên họp, Phó chủ tịch Nguyễn Thị Kim Ngân kết luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành chủ trương ban hành nghị định. Tuy nhiên đây là vấn đề nhạy cảm do đó Chính phủ cần đánh giá đầy đủ tác động cả mặt tiêu cực và tích cực, mục tiêu là tạo ra sân chơi họp pháp chứ không nặng về thu ngân sách.